|
Sekretariatet vil med dette ønske alle medlemskommunene en riktig god jul. Samtidig benytter vi anledningen til å informere om følgende saker;
Landsmøtet 2005
Som nevnt i USS–nytt 18 vil neste års landsmøte gå av stabelen i Stjørdal 14 – 15. april 2005.
Det er lagt opp til et variert program, hvor blant annet Miljøvernminister Hareide er invitert til å holde innlegg om regjeringens politikk i USS-saker, herunder om arealvern og lokaldemokrati, rovvilt og erstatning.
Videre vil det bli foretatt en gjennomgang av Biomangfoldlovutvalgets utredning, NOU 2004:28 med etterfølgende debatt. Omtale av NOU’en følger nedenfor.
Som vanlig har vi invitert til paneldebatt med deltagere fra Stortingets Energi- og miljøkomite, og tema for debatten i år er Miljøvern som distriktspolitisk virkemiddel.
Det vil også gis en statusrapport for prøveprosjektet om motorferdsel i utmark og gitt en presentasjon av ulike avtalemodeller med utgangspunkt i lokale interesser i forbindelse med småkraftutbygging som binæring.
Ny biomangfoldlov
I NOU 2004:28 fremmer Biomangfoldlovutvalget forslag til ny naturmangfoldlov, til erstatning for dagens naturvernlov. Utvalgets hovedmålsetning har vært ” å utvikle et lovverk som tar hensyn til naturens dynamikk og behovet for differensierte virkemidler for å nå det nasjonale målet om å stanse tap av biologisk mangfold.” Loven skal gjelde på alle samfunnsområder og ved siden av annen ressurslovgivning. Loven favner vesentlig videre enn det klassiske naturvernet, og inneholder også regler om tilgang til genetisk materiale, fremmede arter og prinsipper for bærekraftig bruk.
Utvalget foreslår lovfesting av følgende miljørettslige prinsipper:
• føre var
• samlet belastning
• miljøpåvirker skal betale
• miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder
Områdevernet foreslås i hovedsak videreført som i dag, men med en generell bestemmelse om mål for områdevern, som er knyttet til naturens behov for beskyttelse. Vernekategoriene nasjonalpark, landskapsvernområde, naturreservat og biotopvernområde foreslås videreført, mens naturminner og vassdragsvernområde oppheves. Det foreslås en generell regel om at tradisjonell bærekraftig bruk som bidrar til å opprettholde verneverdiene, kan videreføres.
Utvalget foreslår nye erstatningsregler for rådighetsreguleringer ved områdevern: Eier eller rettighetshaver gis rett til erstatning fra staten for økonomisk tap som følge av at igangværende bruk blir hindret eller den samlede drift av eiendommen blir vesentlig vanskeliggjort. Erstatningsregelen kombineres med en tilskuddsordning for drift av eiendommen. – Erstatnings- og tilskuddsordningen gjelder for alle vernekategorier.
Vernevedtak gjelder ikke utenfor vernets geografiske avgrensning. Utvalget foreslår imidlertid en særskilt hensynsnorm for myndighetsutøvelse i områder som kan skade et verneområde. I tillegg foreslås et eget regime for utvalgte naturtyper, som er en mellomløsning mellom vern og generelle regler om bærekraftig bruk. Ordningen innebærer at det pekes ut naturtyper som er særlig viktige for det biologiske mangfold, og hvor naturtypens fortsatte eksistens må sikres.
Endelig foreslås en ny regel om miljøerstatning, som kan pålegges den som overtrer bestemmelser til ivaretakelse av det biologiske mangfold.
NOU’en er i alt på 840 sider, og vil bli gjennomgått grundigere på USS’ landsmøte 14-15. april 2005.
Motorferdsel
Prøveprosjektet om motorferdsel, hvor 6 av de 8 forsøkskommunene er USS kommuner, fortsetter nå inn i siste sesong og avsluttes mai 2005. Oppfølgning av prøveprosjektet vil derfor være en prioritert sak for USS neste halvår.
USS har tatt initiativet til et felles møte med de berørte kommuner hvor det diskuteres felles utfordringer og problemstillinger som forsøksprosjektet foranlediger. NINA, som har evalueringsansvaret for prosjektet har takket ja til å delta på møtet, hvilket gir forsøkskommunene en god anledning til å komme med innspill og synspunkter til den evalueringsansvarlige.
Rovviltforskrift og rovviltnemnder
USS har som kjent avgitt høringsuttalelse til forslaget til forskrift om forvaltning av rovvilt. Høringsuttalelsen ble i sin helhet inntatt i USS-nytt nr. 16/2004.
Forskriften skal, dersom alt går etter planen, tre i kraft med virkning fra 1. april 2005.
USS vil følge opp saken, og holde medlemskommunene orientert så snart forskriften er på plass.
Forskrift om lisensjakt på ulv ble vedtatt i statsråd den 17. desember 2004. Forskriften skal bli avløst av rovviltforskriften som trer i kraft 1. april 05, og frem til de nye rovviltnemndene er på plass samme dato, skal Direktoratet for Naturforvaltning fastsette kvote og område for lisensjakt.
Miljøverndepartementet oppnevnte den 10. desember 2004 en rovviltnemnd i hver av de 8 rovviltregionene. Oppnevningen fant sted 5 dager før høringsfristen om ny forvaltningsforskrift var utløpt, på tross av at flere hadde fremsatt innvendinger mot forslagets krav om at medlemmene skulle ha fast plass i Fylkestinget eller Sametinget.
USS ba i sin høringsuttalelse om at setningen ”Alle medlemmer skal ha fast plass i Fylkestinget eller Sametinget”, sløyfes. Det er USS` syn at valg av kvalifiserte personer til rovviltnemndene fullt ut bør tilligge fylkeskommunen basert på aktuelle kandidater hjemmehørende i fylket, og ikke være begrenset til personer med fast plass i Fylkesting/Sameting. Bare slik kan man ”...sikre et bedre tillitsforhold mellom den offentlige forvaltning, lokalsamfunn, brukere av utmark og aktuelle organisasjoner”, som stortingsflertallet fremhevet i Innst.S.nr.174 (2003-2004).
Miljøverndepartementet har møtt skarp kritikk for oppnevningen av rovviltnemnda i Oppland, hvor Miljøverndepartementet har byttet ut tre av fem representanter i rovviltnemnda. Det er således kun politikere fra områder uten rovdyrproblemer som blir igjen. Miljøet oppfatter departementets håndtering som en overkjøring av det lokale demokrati, og mener dette ikke gir økt forutsigbarhet og lokal innflytelse som Stortinget forutsatte. Miljøverndepartementet avviser den massive kritikk under henvisning til at oppnevningen av representanter til rovviltnemndene er tillagt departe¬mentet.
Nå ser det ut som departementet er i ferd med å snu, ettersom fylkesutvalget er invitert til å foreslå nye kandidater. Departementet står imidlertid fortsatt på sitt krav om at aktuelle kandidater skal sitte i fylkesutvalget.
USS vil følge saken i 2005.
Vi vedlegger linken til landsoversikten over de regionale rovviltnemndene som ble oppnevnt av Miljøverndepartementet her;
http://odin.dep.no/md/norsk/temaer/naturmangfold/rovdyr/022031-990273/dok-bu.html
Erstatningsordning og erstatningsfond for rovvilt
Som medlemskommunen er kjent med, ba Stortinget regjeringen om å opprette en ordning hvor forvaltningsregionene får tildelt en pott med penger til fordeling til kommuner med stor rovviltbelastning. Forslag til slik ordning var ikke inntatt i forslaget til forvaltning om rovvilt.
Videre har regjeringen blitt pålagt å utarbeide et forslag til ny erstatningsmodell. Heller ikke dette var omhandlet i rovviltforskriften.
USS har bedt departementet om at organisasjonen blir tatt med på råd tidlig i prosessen også når det gjelder disse sakene.
Da gjenstår for sekretariatet å takke medlemskommunene for et godt samarbeidsår samt ønske alle en riktig god jul og et godt og begivenhetsrikt nyttår!
|