|
Tradisjonen tro sender USS med dette ut et nyhetsbrev til medlemskommunene, med en kort gjennomgang av noen av årets USS-begivenheter og oppgaver fremover. Følgende temaer blir omtalt:
· Statlige vernevedtak og lokal råderett
· Rovdyrpolitikken
· Småkraftverk
· Supplering av verneplan for vassdrag
· Motorferdsel i utmark
· Forholdet til KS
· Utvalgsarbeid
1. Statlige vernevedtak og lokal råderett
Gjennom Miljøverndepartementets Rundskriv T-3/99 om nye saksbehandlingsregler etter naturvernloven ble kommunenes rolle i prosessene med statlige verneplaner styrket. At det likevel gjenstår mye viser flere av de verneplanene som har vært behandlet i 2002. Dels er det kommuner som ikke blir hørt i tilstrekkelig grad, dels foretar de statlige myndigheter utvidelser eller endringer etter at høringsrundene er gjennomført og dels går statens organer lenger i vern enn det faktiske vernebehovet skulle tilsi. USS ser et klart behov for å styrke arbeidet rundt de statlige verneplaner i 2003, ikke minst for så vidt gjelder utformingen av verneforskriftene. Interkommunale forvaltningsordninger stiller for eksempel nye krav til juridiske løsninger.
2. Rovdyrpolitikken
Rovdyrpolitikken har vært en viktig sak for USS også i 2002. Forvaltningen synes preget av en ”mellomfase”. Det arbeides mot en ny rovviltmelding som vil legge rammene for forvaltningen av rovvilt fremover. Samtidig er dagens rammer, etter USS’ syn, ikke tilpasset den faktiske situasjon som finnes i dag. Mange av USS’ medlemskommuner opplever stillstand med manglende styring og handlekraft fra myndighetene. USS har i 2002 hatt flere møter med Miljøverndepartementets politiske og byråkratiske ledelse om denne situasjonen og arbeidet med rovviltmeldingen. Medlemskommunene har vært aktive med innspill i denne prosessen. Rovviltmeldingen er i disse dager inne i sin utredningsfase og vil behandles politisk neste høst. Dette vil bli en svært viktig sak for USS i året som kommer.
USS er representert i Det sentrale rovviltutvalg (SRU). SRU har ytret ønske om en intern evaluering. Sekretariatet i USS har foretatt evalueringen, som er oversendt SRU og Direktoratet for naturforvaltning.
3. Småkraftverk
I mange medlemskommuner arbeides det med bedre utnyttelse av vannkraftressursene, gjennom såkalte mini- eller småkraftverk. Mange aktører er involvert i utbyggingsplaner, men byråkratiske holdninger, statlige ønsker om vern og kostbare prosesser vanskeliggjør i stor grad realiseringen av fornuftige utbyggingsprosjekter. – Mange kommuner ønsker i større grad å bidra til at slike prosjekter gjennomføres enklere, billigere og raskere enn i dag. Fra kommunehold er det i første rekke LVK som har vært engasjert opp mot myndighetene, men USS vil intensivere arbeidet med disse sakene fremover.
4. Supplering av verneplan IV
Direktoratet for Naturforvaltning og Norges Vassdrags- og energidirektorat har utarbeidet forslag til vern av 63 nye vassdrag, i tillegg til de vassdrag som tidligere er vernet av Stortinget gjennom fire verneplaner. Ytterlige vassdrag vurderes tatt med i arbeidet. Olje- og energidepartementet vil fremme proposisjon for Stortinget om saken i løpet av 2003.
Gjennom sitt felles sekretariat har USS og LVK påpekt at kommunenes syn på vernespørsmålet må tillegges avgjørende vekt, særlig fordi prosessen gjennomføres uten grundige konsekvensutredninger og langt fra det nivå tidligere vernevurderinger er foretatt på. Sekretariatet har fremholdt at der kommuner motsetter seg vern, bør vassdraget holdes utenfor suppleringsprosessen.
Det vises til eget USS-Nytt om denne saken.
5. Motorferdsel i utmark
Senest under energi– og miljødebatten i Stortinget 12. desember fremholdt miljøvernministeren viktigheten av det forsøksprosjektet som pågår i 8 kommuner med implementering av motorferdselsspørsmålet i den kommunale arealplanleggingen.
USS’sekretariat deltok 5. november i møte bla mellom DN, kommunene, SNO og NINA for statusgjennomgang. Av interesse for det videre arbeidet var bla NINA’s evaluering, hvor det ble fastslått at jo bedre planlegging og aktivisering spørsmålet om motorferdsel gis lokalt, jo mindre konfliktfylt synes aktiviteten å bli.
USS vil forfølge også denne saken i 2003.
6. Forholdet til KS
USS har i løpet av 2002 styrket samarbeidet med KS på flere saksområder, og adm.direktør Olav Ulleren inviterte på USS’ landsmøte i 2002 til et tettere samarbeid. Særlig i forbindelse med finansieringen av den lokale miljøforvaltningen er mye ugjort, og USS’ sekretariat vil i møte 20. desember med KS’ ledelse ta opp dette forholdet i sammenheng med konsultasjonsordningen.
7. Utvalgsarbeid
a) Samerettsutvalget
Adv. Caroline Lund – sekretær for USS - er oppnevnt som medlem av Samerettsutvalget. De samiske spørsmål er av stor betydning for mange medlemskommuner, og av den grunn vil USS 20 - 21. februar 2003 arrangere et seminar hvor utvalgets arbeid og forholdet mellom kommunale interesser og samiske interesser drøftes nærmere. Invitasjon vil bli sendt medlemskommunene med det første.
b) Biomangfoldlovutvalget
Adv. Stein Erik Stinessen – sekretær for USS – er av miljøvernministeren oppnevnt som medlem av Biomangfoldlovutvalget, med spesiell oppgave å utrede erstatningsordningene rundt statlige verneplaner. I statsrådens brev heter det at ”Medlemmene i utvalget er valgt i kraft av sin særskilte ekspertise, ikke som representant for en organisasjon eller etat.”
Medlemskommunene i USS mangler ikke utfordringer fremover. En stor utfordring synes imidlertid å være å gi flere kommuner forståelsen av at bare gjennom samlet innsats er det mulig å nå frem med felles synspunkter.
Landsmøtet i 2003 vil finne sted 10. – 11. april i Molde. Programmet er under utarbeidelse, og kommunene bør allerede nå sette av tiden.
Sekretariatet i USS vil med dette ønske alle medlemskommunene en God Jul. Vi ser frem til et nytt godt samarbeidsår. |