|
Det vises til USS-nytt nr. 9/2002. Miljøverndepartementet har svart på USS henvendelse vedrørende saksbehandlingen i Direktoratet for Naturforvaltning. Departementet er ”enig med USS i at det er god forvaltningsskikk å besvare alle søknader så raskt som mulig. Departementet vil derfor ta opp disse sakene med Direktoratet for naturforvaltning gjennom den ordinære styringsdialogen mellom departementet og direktoratet.” Utskrift av brevet følger nedenfor:
”Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS)
Advokatfirmaet Hjort DA
Postboks 471 Sentrum
0105 OSLO
Saksbehandlingen i Direktoratet for naturforvaltning
Det vises til brev fra Utmarkskommunenes Sammenslutning (USS) av 11. september angående henvendelser fra to medlemskommuner som USS ikke finner tilfredsstillende besvart av Direktoratet for naturforvaltning. USS ber derfor om Miljøverndepartementets synspunkter i saken.
Miljøverndepartementet vil innledningsvis slå fast at det bør etterstrebes en raskest mulig saksbehandling generelt, og spesielt i rovviltsaker av akutt karakter. Departementet vil videre understreke at det i tråd med forvaltningslovens bestemmelser skal sendes ut foreløpig svar i saker som ikke kan besvares innen de normale saksbehandlingstider som følger av
forvaltningsloven.
Miljøverndepartementet har vært i kontakt med Direktoratet for naturforvaltning angående denne konkrete saken, og vil peke på følgende momenter: Prosjektet "Jerveskader i sauetette områder" ble første gang omsøkt den 8.12.2000, fra Tynset og Folldal kommuner. I forbindelse med prosjektet ble det gjennomført et møte mellom Tynset kommune ved ordføreren, Fylkesmannen i Hedmark v/landbruksavdelingen, og Direktoratet for naturforvaltning (DN). Det ble videre gjennomført en befaring i de aktuelle områdene med deltakelse fra Fylkesmannen i Hedmark, Folldal kommune, lokalt fjelloppsyn, og DN v/Statens Naturoppsyn og artsavdelingen. Etter at det var avholdt møte og befaring på saken, behandlet DN søknaden i brev av 18.05.2001. Av brevet fremgår: "Med bakgrunn i de vurderinger som er nevnt ovenfor finner direktoratet å tildele kr 20000,- til registrering av jerv innenfor kommunenes areal. Det gis ikke ytterligere økonomisk støtte til prosjektet: "jerveskader i sauetette områder". I samme brev ble det gjort oppmerksom på at søknader om forebyggende tiltak fortrinnsvis burde adresseres til den aktuelle fylkesmann. De midler som disponeres av direktoratet nyttes normalt til tiltak av nasjonal og fylkesovergripende karakter. Det ble videre i samme brev vist til at felling av jerv kunne være et aktuelt tiltak. A v brevet fremgår: " Direktoratet kan ikke se at det er hensiktsmessig å "forskuttere" tillatelser til ulike fonner for felling av jerv slik som omsøkt i dette prosjektet". .."Tillatelse til felling av bjørn, jerv og ulv etter bestemmelsene i § 3 kan bare gis dersom det ikke er noen annen tilfredsstillende løsning vurdert i henhold til prinsippet om differensiert forvaltning, jf § 1. Denne vurderingen gjøres av myndighetshaver i hvert enkelt tilfelle, og kan vanskelig gjøres "påforhånd". Direktoratet vil på vanlig måte behandle eventuelle søknader om felling av jerv innenfor områder med et høyt skade press. Slik felling vil også kunne omfatte uttak av ynglehi som påvises, der både mord yr og eventuelle avkom felles. " A v Direktoratets brev av 18.05.01 fremgår klart at fellingstillatelse for jerv gjøres enkeltvis i henhold til en individuell vurdering. Det går videre fram at uttak av ynglehi kan vurderes dersom slike påvises. Søknaden fra Tynset og Folldal kommuner av 26.04.02 ble imidlertid sendt uten at et slikt ynglehi var påvist. Det er i ettertid påvist yngling i området ved fotodokumentasjon den 05.05.02.
Departementet mener det er uheldig at spørsmålet om uttak av dette ynglehiet ikke er ferdigbehandlet i DN. Departementet vil imidlertid påpeke at de administrative forhold rundt opphevelsen av kjerneområdet for jerv i Sør-Norge på søknadstidspunktet burde være kjent for kommunene. Departementet fremmet i St.prp. nr 1 (2001-2002) forslag om endringer i jerveforvaltningen. I brev av 22.03.02 fra Miljøverndepartementet til DN ble disse endringsforslagene fulgt opp. Det fremgår av dette brevet at "inntil antall ynglinger er minst 10, bør det utvises stor tilbakeholdenhet med felling av hiliggende tisper."
Departementet fastholder dette standpunkt. Felling av hi liggende tisper kan fortsatt være et aktuelt virkemiddel i jerveforvaltningen. Direktoratet for naturforvaltning må imidlertid påse at slik felling ikke er til hinder for å nå forvaltningsmålene. Dette vil for eksempel innebære at uttak av et enkelt hi ikke kan sees på som en isolert sak. Det vil være opp til DN å vurdere den samlede årlige reproduksjon i et område, og vurdere om hi skal tas ut, og i tilfelle hvilket. Denne vurderingen kan vanskelig gjøres på forsvarlig måte uten at man har nødvendige data tilgjengelig. For enkeltsøknader som fremmes uten at hi er påvist, finner derfor departementet det naturlig at direktoratet ikke prioriterer å saksbehandle disse raskt. I registreringssesongen 2002 er det så langt registrert kun 8 reproduksjoner i Sør-Norge. Etter departementets vurdering har det dermed heller ikke vært grunnlag for å realitetsbehandle denne søknaden isolert etter at hi ble påvist i Folldal. Direktoratet opplyser at denne og flere andre tilsvarende søknader vil bli behandlet samlet i nær framtid.
Departementet konstaterer under henvisning til ovenstående, at direktoratet avslo ytterligere finansiering av prosjektet allerede i 2001. Vi konstaterer videre at det ikke har foreligget et bestandsmessig grunnlag for å gjennomføre uttak av jervehi i noen områder i Sør-Norge våren 2002. Departementet er likevel enig med USS i at det er god forvaltningskikk å besvare alle søknader så raskt som mulig. Departementet vil derfor ta opp disse sakene med Direktoratet for naturforvaltning gjennom den ordinære styringsdialogen mellom departementet og direktoratet.
Med hilsen
Pål Vidar Sollie ef.
avdelingsdirektør Øivind Holm
seniorrådgiver
Kopi: Direktoratet for naturforvaltning
|