19/12 - Unntak fra innkjøpsreglene i kraftsektoren
EFTAs overvåkningsorgan ESA fattet 22. mai et vedtak som innebærer at anskaffelser knyttet til produksjon og videresalg av elektrisk kraft i engrosmarkedet ikke lenger omfattes av regelverket for offentlige anskaffelser. Vedtaket synes imidlertid ikke å ha betydning for offentlige myndigheter, herunder kommuner, som fortsatt må følge den klassiske forskriften for denne typen anskaffelser.
Produksjon og grossistsalg av elektrisitet har frem til i dag vært omfattet av forsyningsforskriften (Forskrift 7. april 2006 nr. 403 om innkjøpsregler i forsyningssektoren).
På grunnlag av søknad fra flere kraftprodusenter 24. januar 2012 har ESA nå fattet vedtak som vil unnta foretak som driver produksjon og videresalg av elektrisk kraft i grossistmarkedet fra forsyningsforskriften. I vedtaket har ESA lagt vekt på at Norge har gjennomført EUs elmarkedsdirektiv (direktiv 2003/54/EC) og at det derfor anses som tilstrekkelig konkurranse i markedet for så vidt gjelder disse aktivitetene, uten bruk av anskaffelsesregelverket.
Det følger av forsyningsforskriften § 15-1 at unntaket får virkning umiddelbart. Dette synes også lagt til grunn i Olje- og energidepartementets pressemelding om saken av 24. mai.
Vedtaket fra ESA innebærer at offentligrettslige organ, offentlige eller private foretak ikke lenger vil være bundet av de detaljerte prosedyrereglene i forsyningsforskriften for så vidt gjelder anskaffelse av kontrakter tilknyttet grossistsalg og produksjon av elektrisitet.
Det understrekes at offentlige myndigheter for denne typen anskaffelser inntil videre fortsatt synes å måtte følge den klassiske forskriften (Forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser).
Det presiseres i ESAs vedtak at unntaket ikke gjelder kontrakter i tilknytning til overføring, distribusjon og sluttbrukersalg av elektrisitet. Innenfor elektrisitetsforsyning er det etter dette trolig kun nettselskapene som vil være bundet av forskriften.
ESAs vedtak gjelder ikke produksjon av fjernvarme. Produsenter av fjernvarme vil derfor fortsatt være omfattet av forsyningsforskriften.
Kommunenes videresalg av konsesjonskraft er ikke omfattet av unntaket. Vedtaket kan videre ikke ses å ha noen betydning for kommuner som ønsker å inngå avtale om forvaltning av kraft. Inngåelse av en forvaltningsavtale er å anse som kjøp av en tjeneste og dermed underlagt lov og forskrift om offentlige anskaffelser.