35/08 - Eiendomsskatt - Verdsettelse av kraftanlegg: Hvilken spotmarkedspris skal legges til grunn ved beregning av brutto salgsinntekter etter skatteloven § 18-5 annet ledd?

Ved verdsettelse av kraftanlegg blir salgsverdien på kraftverket fastsatt ved taksering av framtidige inntekter og utgifter over ubegrenset tid, jf. skatteloven § 18-5 første ledd. Ved fastsettelsen av framtidige inntekter kapitaliseres brutto salgsinntekter etter bestemmelsen i § 18-5 annet ledd. Bestemmelsen lyder slik:

Brutto salgsinntekter settes til gjennomsnittet av summen av hver av de siste fem årenes spotmarkedspriser pr. time multiplisert med faktisk produksjon ved kraftverket i de tilhørende tidsavsnittene i de enkelte år, med unntak for kraft som tas ut av kraftverket i henhold til vilkår for konsesjon som verdsettes til oppnådde priser.

Spotmarkedsprisen pr. time fastsettes av Nord Pool, men på grunn av at Nord Pool opererer med én pris for hele landet (systemprisen) og tre såkalte områdepriser (områdeprisen) for forskjellige områder i landet, har det oppstått spørsmål om det er systemprisen – eller om det er områdeprisen som skal legges til grunn ved verdsettelsen av de enkelte kraftanlegg.

Etter Ot.prp. nr. 23 (1995-96) Skattlegging av kraftforetak, er spørsmålet omhandlet. Verdsettelsesregelen som ble vedtatt etter denne lovprosessen, er videreført i skatteloven 26. mars 1999 nr. 14.

På side 101 i Odelstingsproposisjonen står det:

I de fleste tilfeller fastsetter Statnett Marked AS en spotmarkedspris som gjelder for hele landet. I noen tilfeller kan imidlertid spotmarkedsprisen i et gitt tidsintervall være forskjellig i ulike deler av landet. Dette kan skyldes at det er begrensninger i overføringskapasiteten mellom ulike regioner, slik at prisen som balanserer tilbud og etterspørsel blir ulik mellom regionene. For at norminntekten skal reflektere markedsverdien av kraften i det enkelte kraftverket, må det derfor være spotmarkedsprisen som fastsettes for den regionen som kraftverket ligger i som skal inngå i norminntekten for kraftverket.

Etter forarbeidene er det således klart at det er områdeprisen som skal legges til grunn. Spørsmålet er etter hva sekretariatet kjenner til ikke behandlet i senere forarbeider, og heller ikke ved vedtakelse av den nye skatteloven i 1999. Det er således ikke holdepunkter for å legge en annen pris enn områdeprisen til grunn ved verdsettelsen av vannkraftverk.

Kommunene oppfordres til å ta kontakt med kraftselskapene i kommunen eller med Sentralskattekontoret for å undersøke om det er områdeprisen eller systemprisen som er lagt til grunn ved verdsettelsen kraftverk. I det tilfellet at det er systemprisen (spotmarkedsprisen for hele landet) som er lagt til grunn ved beregning av brutto inntekt, og denne er lavere enn områdeprisen, kan det være grunnlag for etteroppgjør.