EUs tredje energipakke

Innholdet i EUs tredje energipakke

Det nye regelverket ble publisert i EU-tidene 14. august 2009. I energipakken revideres fire eksisterende forordninger og direktiver for gass- og elektrisitetsmarkedet. Det mest nyskapende ved den tredje energipakken, er at det etableres et byrå for europeisk samarbeid mellom nasjonale reguleringsmyndigheter (ACER). Alle forordningene og direktivene er EØS-relevante og vil dermed trolig tas inn i EØS-avtalen og bli en del av norsk rett. To av rettsaktene gjelder gassmarkedet og vil ikke gis nærmere omtale her.

Formålet med pakken

Hensikten med den tredje energipakken er å komme nærmere EUs overordnede mål for energipolitikken. I fortalen til det nye eldirektivet oppsummeres EUs hensikter på følgende måte:

"Formålet med det indre marked for elektricitet, som siden 1999 gradvis har taget form i Fællesskabet, er at stille reelle valgmuligheder til rådighed for alle forbrugere i Den Europæiske Union, privatpersoner som erhvervsdrivende, åbne nye forretningsmuligheder og fremme handelen over grænserne, så der derved kan opnås effektiviseringsgevinster, konkurrencedygtige priser og højere servicestandarder, og at bidrage til øget forsyningssikkerhed og bæredygtighed."

Eldirektiv 2009/72/EF

Det nye eldirektivet, direktiv 2009/72/EF av 13. juli 2009 om felles regler for det indre marked for elektrisitet, opphever det gamle "eldirketiv II" (direktiv 2005/54/EF). Hensikten med det nye direktivet er blant annet å oppnå et klarer skille mellom produksjon og salg av kraft på den ene siden og nettfunksjonen på den andre. Eiermessig skille er foretrukket.  I Norge er dette allerede gjennomført for sentralnettet ved skille mellom Statkraft SF og Statnett SF. Videre legges det vekt på regionalt samarbeid og mekanismer for å sikre mer uavhengighet for reguleringsmyndighetene.

Forordning (EF) nr. 714/2009 om betingelser for nettadgang i forbindelse med grenseoverskridende kraftutveksling

Forordning (EF) nr. 714/2009 opphever forordning (EF) nr. 1228/2003. Formålet med forslaget er å legge til rette for handel med kraft på tvers av grensene og å etablere en formell EU-mekanisme for samarbeid mellom nettoperatører i Europa. Det har tidligere vært et uformelt samarbeid gjennom "ETSO", men dette anses ikke lenger for å være tilstrekkelig. Statnett SF vil delta i dette samarbeidet.

Forordning (EF) nr. 713/2009 om opprettelse av et byrå for samarbeid mellom reguleringsmyndighetene

Forslaget om å opprette et byrå for samarbeid mellom de ulike landenes reguleringsmyndigheter kom opp i forbindles med EU-toppmøte i 2007. Der ble det ytret et ønske om å få til en uavhengig organ som kan ta beslutninger i saker av grenseoverskridende karakter. I følge Kommisjonen var det tidligere et regulatorisk tomrom i enkelte spørsmål vedrørende grensekryssende handel. Byrå skal ikke ha lovgivingskompetanse, men kan gi såkalte "opinions" og vil få vedtakskompetanse i visse sammenhenger. Norge vil som EØS-land, trolig bli gitt mulighet til å delta gjennom NVE.